2006—2010年是我党带领全国人民继续推进改革发展稳定，进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的发展时期。面对新形势、新阶段党和国家中心工作的大局，我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓进取，充分发挥红十字会作为政府人道主义工作领域的助手作用。努力提高我会的综合实力，为促进全市红十字事业有更快发展做出贡献。

一、指导思想

以十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻执行《中华人民共和国红十字会法》(以下简称红十字会法)和《山西省红十字会条例》(以下简称条例)，遵循红十字运动七项基本原则，依法建会、依法治会、依法兴会； 以“动员人道力量，改善易受损人群生活”作为工作的出发点和落脚点，服从服务于党和国家的中心工作；坚持发展是第一要务和以人为本，全面协调、可持续发展的科学发展观，以改革促发展，求真务实，建立适应社会主义市场经济的管理体制和运作机制，大力开展红十字博爱系列社会工程(即救援工程、生命工程、爱心工程，以下简称三项工程)，全面提升晋中市红十字会的良好社会形象和地位；在物质、政治和精神三个文明建设中发挥应有的作用。

二、奋斗目标

一届理事会的奋斗目标是：经过5年时间，全市红十字事业有较大发展，红十字会法律、法规和红十字运动知识在全市得到基本普及，理论研究工作能有新的探索和发展；配合政府加强法治建设，结合本市实际，争取各级党委、人大、政府、政协的重视和支持，协调相关部门制定有利于全市红十字事业发展的政策措施，在理顺管理体制基础上抓紧组织机构建设和完善工作运行机制。在理顺市级红十字会管理体制的基础上，逐步推进县级红十字会理顺管理体制，把晋中市红十字会建成充满生机与活力、密切联系群众的、符合自身特点同时又适应社会主义市场经济体制，从事人道主义工作的社会救助 团体； 以博爱系列三项工程为重点，开展有特色、群众直接受益的工作和活动。不断拓宽救灾、救护、救助工作领域，使各项业务工作迈上一个新的台阶；红十字会干部队伍的政治、业务素质有较大提高；开拓建立行之有效的资金筹措渠道，以使综合实力得到明显增强。

三、基本任务

(一)理论研究和法治建设

1、根据本市实际情况，结合新形势、新阶段市委和政府工作的大局， 以非政府组织在市场经济条件下的机遇和挑战，积极探索研究红十字会系统实践“三个代表”重要思想，发展红十字事业的有效途径。

2、积极配合人大、政府，加大红十字会法和条例的执法力度，采取多种形式促进红十字会法律、法规在全市的贯彻落实，把红十字会建设纳入法治轨道。

3、各级红十字会有专人负责普法工作，扩大与红十字会相关法律法规的普及程度，提高社会对红十字会法律法规的知晓度， 以保障红十字事业的有序发展。

 (二)组织建设

1、机构设置：根据红十字会法和中编办(1999)136号文件，在理顺市级红十字会管理体制的基础上，努力推进县级红十字会理顺管理体制，2006年全市1／3有条件的县 (市、区)红十字会，要理顺管理体制。其他县级红十字会三内实现单独建制。已经理顺管理体制的要加强自身内部建设，尚未解决编制和经费的县级红十字会，应争取政府支持，使其机构、编制和经费能适应履行红十字会法所赋职责的需要。

2、干部队伍建设：要落实参照《国家公务员暂行条例》管理的政策，配备相适应的专职干部，并加强思想作风建设，加强培训工作，使全市红十字会干部整体素质有明显提高，特别是领导干部要成为勤奋学习、善于思考、锐意创新、与时俱进的模范。

3、基层组织和会员队伍建设：注重会员质量，做好现有会员登记，规范会费交纳工作，在建立正常活动制度的基础上发展新会员和基层组织(团体会员单位)，将社会各界中热爱红十字公益事业的个人或单位吸收为会员(基层组织)。会员人数在原有基础上，每年增加5—10％。

4、志愿工作者队伍建设：要采取集中和松散相结合的原则，大力发展红十字志愿工作者队伍，并根据他们的专业特点和个人特长，组成专业小组，开展志愿服务。在1—2年内，建立健全红十字志愿工作者委员会及工作制度，规范工作程序。不断探索总结志愿工作者的组织、管理和活动方法，五年内达到各县（区、市）建有红十字志愿工作者委员会，并拥有相对固定的志愿工作者。建立激励机制，增强他们的荣誉感，使其在推进红十字运动中发挥重要作用。

(三)宣传与传播

1、把宣传工作纳入重要工作议程，进一步加强与新闻媒体的联系与合作，在新闻工作者队伍中积极发展红十字志愿工作者，争取媒体宣传和优惠政策。

2、善于动员社会各方面力量，抓住重要纪念日，自然灾害或重大灾害突发事件等契机，搞好宣传活动，通过活动增加活力，扩大影响。

3、办好《晋中市红十字简报》，创办“晋中红十字网页”为宣传“窗口”增强信息沟通能力，充分利用网络技术和现代化办公条件，提高宣传时效。

4、加强红十字会宣传队伍的能力建设，开展工作研讨会与经验交流，提高宣传工作策划和水平；各级红十字会应重视宣传工作，并投入一定经费。做好红十字运动基本知识传播培训工作，每年使全市各级红十字会专职干部轮训一次。

（四）三项博爱工程及其它业务建设

1、救援工程

(1)认真贯彻执行《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，协助政府卓有成效地开展赈灾救助工作。努力成为与国家灾害救援要求相适应的非政府组织中的主要救援力量。

(2)进一步加强备灾救灾工作规章制度建设，完善备灾救灾工作机制，建立科学化的工作程序和方法，建立快速高效的灾害救援反应机制和相应的应急预案，使救灾工作快捷、规范、实效。

(3)建立红十字备灾救灾中心和管理运作机制，有条件的县（区、市）要逐步建立备灾救灾中心或仓库。严格救灾物资发放制度。

(4)加强应对自然灾害和突发事件的能力建设，加快备灾救灾信息网络的建设，各县(市、区)红十字会要逐步配备必要的通讯、交通设施，提高对灾害的预警应急能力。

(5)筹资观念得到进一步转变，依法开展经常性募捐活动，增强参与灾害救助的实力。五年内有条件的县(市、区)要建立备灾救灾救助基金。

2、生命工程

(1)办好现有的红十字(会)医疗机构，创办与生命工程相关的其他公益事业，加强监督管理，提高服务水平。

(2)争取政府在政策方面的支持，贯彻国家和省公安厅，省教育厅等十五个部门下发的《关于广泛深入开展救护工作的意见》，群众性救护训练对象和范围得到进一步拓展，争取在2007年培训人数累计达10万；2010年培训人数达全市总人口数的2.5—3％。高危作业特殊人群或易接触意外伤害事故的人群，应有10—30％员工接受急救员培训。加强急救技术交流，提高培训质量。

(3)进一步发展红十字急救网络，规范红十字救护站(点)，五年内市县两级的救护站(点)都达到人员、装备、制度三落实，提高救护员现场救护整体效能。

(4)积极参与输血献血工作，推进无偿献血；协助各级人民政府开展无偿献血表彰活动。

(5)继续作好造血干细胞捐献者的宣传发动工作，全力推进造血干细胞捐献者资料库的建设和工作程序。2006年向山西分库检测入库血样3千份；2008年达5千份。

(6)有医学院校的县（区、市），争取开展捐献遗体工作，继续做好捐献眼角膜宣传动员工作。

3、爱心工程

(1)深入持久地开展“红十字博爱送万家”活动，动员广大会员和志愿工作者，为救助弱势群体，开展不同规模形式多样的“送温暖献爱心”活动，在社会上形成较大影响。

(2)社区红十字工作：继续贯彻落实总会、民政部联合印发的《关于社区红十字服务工作的通知》，坚持“以人为本、服务弱势、规范管理”的原则，以社区为依托， 以会员(或志愿工作者)为主体，积极开展社区服务工作；加大红十字服务工作向社区、农村延伸的力度，2006年底前争取有5个县红十字会开展社区服务示范工作，到2007年底前各县（区、市）都要建立一个开展社区服务的示范区，每年要做1--2件具有一定社会效应的实事、好事。注重总结经验，逐步实现社区红十字服务工作的规范化管理。积极开展特困群体救助工作，把公益性无偿服务、互助性低偿服务和市场性有偿服务结合起来，提高红十字会在社区的综合服务能力。

(3)宣传预防控制艾滋病知识，做好关爱艾滋病感染者及病人项目工作。

(4)争取政府支持，逐步建立红十字医疗救助基金，努力为农村特困群众提供基本医疗保障的救助。

4、红十字青少年工作

（1）认真贯彻总会和教育部联合制定的《学校红十字会工作规则》，找准红十字青少年工作切入点，推进学校红十字会工作。五年内争取在当地学校总数30—50％以上的学校中成立红十字组织。

（2）规范学校红十字会管理，制定红十字青少年工作示范学校标准，拓宽活动内容，抓好创建红十字示范校试点工作。

（3）动员学生参加志愿服务工作。配合国家教育方针，参与青少年素质教育。举办好不同层次、不同对象的红十字青少年夏令营。

(五)资金筹措

动员社会力量，争取相关政策支持，积极拓展筹资渠道，增强自身救助实力。

1、广泛开展多渠道、多形式、多方法的募捐活动。县级红十字会依法开展以专项救助为主的募捐活动；市红十字会要依法开展设置募捐箱和专项救助结合的募捐工作；努力动员社会各界热心人道事业的企业家和知名人士支持红十字事业；

2、严格遵从捐赠者意愿，及时反馈资金流向，管理并使用好市红十字基金；

3、结合各地实际，大力兴办符合红十字会宗旨的经济实体，争取政府优惠政策，促进红十字实体生存和发展。

(六)对外交流与合作

1、在总会和省红会的指导下，加强与各国红十字会和国际NGO组织的交往与友好合作，力争引进新的国际合作项目；加强同港、澳、台红十字组织的相互交流与交往合作。

2、不断增进与兄弟市红十字会的交流与合作。

四、主要措施

以三个代表思想统领晋中市红十字会各项工作，围绕全面建设小康社会和有中国特色红十字事业的总体要求， 以 “动员人道力量，改善最易受损害人群的生活”为目标，从服务大局、服务社会、服务民众出发，在党的路线方针政策指引下开展工作。

1、牢固树立科学的发展观，坚持以“法”为本、以人为本、以改革促发展，继续加大宣传贯彻红十字会法和条例的力度，勇于实践，锐意创新，以作为争地位，真抓实干。

2、加强基层建设，促进组织发展。积极发展行业和农村红十字基层组织，使基层组织做到职责明确，有人负责，加大会费收缴力度，五年内全市各级红十字会会费收缴率达到80％左右。

3、制定《晋中市红十字会志愿工作者管理办法》，规范志愿者的招募、培训、使用和奖励办法。使志愿者队伍建设规范化。  

4、实行目标管理责任制。按照晋中市红十字会总体目标及任务，结合本地实际情况，制定年度工作目标，分解落实，责任到人，严格考核，务求实效。

5、加强宣传，优化环境

宣传开发领导，争取各级党委、人大、政府、政协及有关部门支持；拓展宣传阵地，与媒体联动，开展有影响的社会宣传；加强与民营企业、社会各界人士的联系和沟通，通报红十字会信息情况，吸纳社会各界人士广泛而积极地参与红十字人道救助工作。

6、广聚财源，增强实力

要坚持依法筹集资金，建立经常性、多层次的筹资渠道，重点抓好“四个渠道”(政府、社会、会费、实业)来源。建立健全社会捐赠公开制度，自觉接受政府、舆论和社会监督。

7、鼓励理事多层次参与，充分发挥理事会的重要作用，强化红十字会的社会基础。应注重吸纳企业家、慈善家、社会工作者，学者等社会各界人士对红十字会工作的支持。

8、加强自身建设

(1)加强党的领导，抓好领导班子建设。加强市县两级红十字会机关的思想、组织、作风和制度四项建设；建立健全红十字会内部各项规章制度，使各项管理更加规范化、制度化；(2)专题调研督导县级红十字会管理体制问题，加快推进理顺县级红十字会管理体制工作，完善工作机制，(3)重视干部培训工作，加强能力建设，提高干部整体素质和工作能力，不断增强责任感、使命感和紧迫感，使红十字会的工作人员成为热爱红十字事业、精通业务、会做群众工作，开拓有中国特色红十字事业新局面的“社会活动家”。

2006—2010年，是我市红十字事业大力发展、大有作为的重要战略机遇期。我们要承前启后，改革创新。为实现全面建设小康社会和建设有中国特色的红十字事业作出不懈的努力，为把晋中建设成为山西中部最具活力的经济带和城市群作出积极贡献。