依法兴会    开拓进取

把晋中红十字事业全面推向新阶段

——在晋中市红十字会第一次会员代表大会上的工作报告

晋中市红十字会常务副会长  刘学光

(2005年12月28日)

各位代表：

现在，我受市红十字会理事会和会长的委托，向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是：学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国红十字会法》、《山西省红十字会条例》、《中国红十字会章程》为依据，按照中国红十字会关于建设有中国特色的红十字事业要求，回顾总结晋中市红十字会近年来的工作，探索红十字工作的特点和优势，审议确定2006——2010年的五年工作规划纲要，选举产生新一届理事会。

近年来的工作回顾

1999年晋中撤地建市后，全市各级红十字会组织和广大会员，在市委、市人大、市政府、市政协的重视、支持、保障、监督下，在省红十字会的指导下，遵循“保护人的生命和健康，发扬人道主义精神，促进和平进步事业”的宗旨，以“改善最易受损害群体的境况”为目标，全面贯彻落实中国红十字会“七大”、“八大”会议精神，完成了省红十字会提出的各项任务，全市红十字事业进入了健康持续发展的新阶段。

一、依法建会加强组织建设

《中华人民共和国红十字会法》于1993年10月31日颁布实施。《山西省红十字会条例》于1996年8月1日颁布实施。这两个法律法规的颁布，标志着红十字会工作进入了依法建会、依法治会、依法兴会的新的发展时期。1996年12月，晋中行署根据红十字会法和条例的要求，下发了行秘发〔1996〕116号文件，核定红十字会全额事业编制2名。今年，在市委、市政府领导的重视下，市编委于6月29日下发了《关于市红十字会调整体制的通知》，明确了市红十字会由市卫生局代管改为由市政府领导联系，副处级建制，依法理顺了市红十字会的管理体制。到目前为止，我市已有平遥、太谷、祁县、榆次、左权、昔阳、和顺7个县(区)初步解决了红十字会机构和编制问题。全市11个县(区、市)均建立了红十字会，市县两级红十字会已经编委定编23名，现有专职工作人员16人，基层组织139个，团体会员单位241个，会员55000人。

二、全面推进救灾救护救助工作

——增强备灾救灾意识，积极参与救济救助工作。

根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中国红十字会参与自然灾害救济工作的暂行规定》及实施细则，我们要求红会干部要认真学习救灾知识，掌握救灾工作的本领，增强备灾救灾意识，使积极参与救济救助工作成为全市各级红十字工作者的自觉行动。几年来，市红十字会通过省红十字会支持和向社会募集的款物累计已达200多万元，受助群众达30余万人。1997年我市昔阳、和顺、左权三县发生了百年罕见的洪灾，重灾乡50个，受灾总人数34万人。灾情发生后，市红会会长、副会长带领红十字救护队奔赴灾区了解灾情，并及时向省红十字会发出了灾情报告，积极寻求上级红十字会及兄弟地(市)的支援，各县(区、市)红十字会也迅速组织了救护队深入到受灾现场，在短短几天中，红十字救护队共救治伤员2万余人次，免费送药25000余元，仅市直团体会员单位就捐献单衣14000余件、棉被褥228套、棉衣500多套、毛衣裤444条，捐款10.65万元，同时我们还及时把省红十字会下拨的40吨白面和价值2万余元的药品发放给灾民。1998年我国东北松花江流域和长江流域遭受特在洪涝灾害之后，全市各级红会组织积极行动开展了大规模的社会募捐活动，收到社会各界捐款10余万元全部上交省红十字会转交灾区。1999年我市持续三年严重旱灾，各县(区、市)粮食减产3—7成，市直团体会员单位为灾区捐款18570元，捐粮211袋，捐过冬棉毛衣1026件，同时还派出了医疗队到灾区送医送药。2000年我们与市残联共同举办了助残义诊巡回医疗活动，医疗队深入到各县(区、市)进行了巡回医疗，共为2000余名残疾患者进行了义诊，同时组织市直团体会员单位为残疾人捐款44507元，全部送交市残联。2002年以来我会多次在晋中日报和晋中电视台刊登、播发了募捐倡议书，号召全市热心人士为患重病的小学生赵瑞娟、榆次的牛童、平遥的郝瑞花、侯强强捐款治病，共募得善款十余万元。2003年9月，安徽、江苏两省发生较大水灾。市县两级红十字会共募集捐款14850元。同年我市发生严重的旱灾，省红十字会及时下拨了10吨面粉送到了左权山区，上海红十字会捐助的9万件价值190万元的棉衣被送到了榆次东山各村帮助群众解决了燃眉之急。几年来，市红十字会接收的由省红十字会捐赠的救灾物资及社会各界群众捐赠的款物坚持做到了程序规范，账目清楚，手续齐全、用途明确。

——积极行动抗击非典，充分发挥政府助手作用。

在2003年非典疫情肆虐我省之际，作为重灾区的晋中市经受了前所未有的考验，社会各界纷纷捐款、捐物支持抗非典工作。市政府防治非典指挥部明确规定：凡是社会各界向政府捐赠的款物及向卫生部门、医疗单位捐赠的款物，一律由市民政局和市红十字会接收。各级红十字会的同志们夜以继日地开展了接收转送工作，在两个月时间里，仅市红十字会就接收捐款19万元，捐物价值22万余元，各县(区、市)也收到捐款50余万元。同时，省红十字会还下拨了价值200余万元的医疗设备及200余万元的药品、物资，我们全部按规定下发到有关单位，并报请常务副市长审批，接收单位按程序办理了有关手续。所以，在抗击非典取得阶段性胜利后，我会的捐赠款物发放工作也顺利通过了国家四部委及市纪检委、审计局、财政局等部门的审查。

在抗击非典的特殊战斗中，晋中市红十字医院(晋中一院)及市红十字康复医院(晋中二院)，担负了重点治疗工作，特别是晋中一院非典定点病区，先后有370余名医护人员战斗在第一线，面对死亡的威胁，他们临危不惧，表现出舍生忘死的非凡勇气和良好的医德医风，涌现出一批可歌可泣的优秀人物，市县两级团体会员单位共有906人受到各级政府及部门的表彰，其中获市级以上表彰的先进集体104个、先进个人531名，他们真正履行了红十字会“人道、博爱、奉献”的精神，无愧为新时代的红十字会会员。

在中国红十字会的统一安排下，市红十字会向全市非典患者及家属发放了香港工商界设立的“关怀非典受难者基金”15.6万元，市红十字会为做好此救助项目工作，根据中国红十字会、省红十字会的要求，制定了“晋中市红十字会关怀非典受难者基金实施方案”，市红十字会派出专人管理、督导各县(区、市)的发放工作，并邀请全市各大新闻媒体参加发放仪式，积极宣传“非典受难者基金”发放的意义，使香港同胞的人道、博爱善举得到有效的落实，取得了较好的社会反响。

——卫生救护培训工作和造血干细胞捐献工作获得良好社会效益。

针对我市自然灾害频发，各类生产、交通事故多发，现场群众自救互救整体效能差等特点，市红十字会依法开展了现场救护知识与基本技能培训工作，各县(区、市)红十字会也相继在辖区煤矿、交通、教育等行业开展了现场救护培训工作，到目前为止，培训合格人员已达2万余人。1999年市红十字会举办了“医冷杯”救护知识竞赛，获得第一名的晋中一院代表晋中市参加了省红十字会举办了全省竞赛并取得了第2名的好成绩。2002年我们在市建筑行业举办了救护培训班，对来自全市的208名项目经理进行了培训。左权县、榆次区等红十字会积极采取措施，对乡镇医疗骨干及民兵进行了培训。2004年我们为市公安局刑警队40余名刑警免费进行了急救知识培训，这些卫生救护人员已在各种意外、事故伤害中发挥了积极的救护作用。

我们还以乡镇卫生院为依托，建立红十字急救站(点)22个。在我市境内108国道沿线、大运公路上以及部分旅游景点、景区建立红十字救护站(点)17个，为受到意外伤害的群众提供了有效的救助。

为了更好地救治白血病及其他需要造血干细胞移植的患者，我市红十字会积极开展了为资料库增源扩容工作 。目前，全市报名志愿捐献造血干细胞并送检资料人数达264人。

——依法参与献血事业的管理。

积极推动无偿献血工作是《山西省红十字会条例》为各级红十字会规定的任务之一，为了进一步贯彻《中华人民共和国献血法》，近几年来，红十字中心血站在晋中日报开设专栏40余期，印发宣传资料10万余份，通过开办培训班，开通献血直通热线，举办特殊血型人士联谊会，采血车巡回城乡，献血屋闹市扎营等形式，使人们的观念发生了很大变化，由被动卖血转变为主动献血，如北京华联超市榆次分店在纪念开店一周年庆典活动中，178名员工进行了无偿献血；2001年发生重大车祸，急需大量O型血，晋中师专的同学们知道消息后，纷纷涌向采血车，献出了他们年轻的充满活力的鲜血；2002年3月6日青年志愿者行动日，市红十字会与团市委在晋中师专举办了无偿献血活动，来自22个行业的200余个青年文明号集体的360余名代表，献出了他们的热血。至今为止，全市有2人获得全国“无偿献血奉献奖银奖”、1人获铜奖；受省政府表彰“无偿献血促进奖”先进集体2个、先进个人2名，奉献奖银奖2人、铜奖5人。今年，我市被省政府评为“无偿献血先进城市”。

三、加大宣传工作力度，扩大红十字会的影响

加大红十字会法律、法规的宣传力度，利用“五·八”世界红十字日、红十字会法纪念日及救助突发事件扩大社会对红十字会的知晓率，已被各级红十字会组织所共识。每年围绕“五·八”世界红十字日的主题，全市各级红十字会都要组织各种形式的纪念和庆祝，开展声势浩大的宣传活动。通过会长电视讲话、媒体发表文章、开展街头义诊、咨询散发宣传资料、展示宣传版面等形式多样的宣传活动，使社会各界群众加深了对红会工作的感性认识。

四、拓展红十字人道工作领域，为弱势群体服务

根据省红十字会的安排，市、县两级红十字会连续七年开展了“元旦、春节”红十字博爱送温暖活动，各团体会员单位把党和政府对贫困群众的深切关怀送到了山庄窝铺。为解决边远山区群众就医难的问题，各级红十字会还定期、不定期地组织医疗队，赴贫困山区进行义诊、咨询，积极开展人道主义医疗服务。据不完全统计，三年来全市各级团体会员单位出动巡回医疗队200余次，义诊12万余人，受到群众的欢迎。

在省红十字会的指导帮助下，从2002年开始，市红十字会参与了由省世行贷款卫生九项目办资助开展的预防艾滋病干预项目，在晋中师专举办同伴教育主持人培训班2期，培训青年同伴教育主持人80余名、志愿者近4000余名。他们向周围同学及同伴传播预防艾滋病的知识，发放调查问卷4000份，回收率为99%。经专家在校园进行随机调查，知识通晓覆盖率为97%。晋中学院红十字会还开通了预防艾滋病网站，设立了红丝带聊天室，供同学们查询资料、交流思想。2002年5月国内外14个非政府组织的40余名专家、代表来晋中学院进行了现场考察，并与200余名学生代表进行了座谈、交流，观看了开展活动的录像片、宣传版面及各种图片资料，受到国内外专家的好评。澳大利亚墨尔本大学的高源博士亲笔提词，赞扬“学校的青年同伴教育活动做得非常好”。

五、发展对外交流，增进友好合作

 近几年来，我们相继接待了国际奥比斯眼科飞机医院、日本埼玉县赤十字社、参加全国红十字组织工作会议的代表等国内外友人来我市参观，同时我们还推荐了2名医务人员到日本埼玉县免费研修学习，增进了相互之间的友谊和了解。

回顾几年来的工作，我市的红十字工作取得了较大的进展，可以说，红十字精神在我市不断深入人心，红十字队伍不断发展壮大，红十字会工作逐步走上了规范化、法制化轨道。我们深切地体会到，所取得的一切成绩，都是市委、市人大、市政府、市政协对红十字会工作重视、支持的结果，是各有关部门及社会各界大力支持的结果，是省红十字会的具体指导和帮助的结果，也是各级红十字会专兼职干部和广大会员、志愿工作者共同努力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表晋中市红十字会理事会，向一贯支持红十字工作的各级党委、政府、各有关部门表示衷心的感谢！向辛勤工作的各级红十字会专兼职干部、广大会员、志愿工作者表示崇高的敬意！

总结几年来的工作，我们有以下几点体会：

一是依法办会是做好红十字会工作的首要条件。

二是领导重视、部门支持是发展红十字事业的必要条件。

三是有一支稳定的干部队伍，是做好红十字会工作的基本条件。

四是坚持有作为才能有地位，有了地位更要有作为，就能开创工作新局面，使红十字事业持续发展。

成绩是肯定的。但必须看到，我市红十字会的工作，还存在不少困难和问题，主要表现在：我们对红十字会法和条例的宣传力度和广度还不够，我市一些政府部门对红十字会的宗旨、性质和职能还不够了解，仍没有充分做到依法支持红十字会的工作；部分县级红十字会“三列”问题还没有解决；各级红十字会组织的自身建设，特别是专兼职干部的素质提高，抓得还不够得力；备灾救灾信息反馈不够及时、准确；卫生救护培训工作的开展也还不尽人意，需要得到各有关行业的重视及密切配合。这些都有待于在今后的工作实践中进一步克服和解决。

各位代表、同志们，再过两天新年的钟声就要敲响了，在新的一年里，我们要紧紧围绕全市经济建设总体目标，抓住发展机遇，进一步解放思想，转变观念，齐心协力，奋发图强，与时俱进，开拓创新，坚持党的领导，坚持奉行红十字运动七项基本原则，经过全市红十字工作者的不懈努力，把晋中市红十字事业推向一个新的阶段。

最后，我祝大家在新的一年里，工作顺利，心想事成，万事如意！

谢谢大家！