习近平总书记强调：“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。”我国60岁及以上老年人口占总人口的比例，由2009年的12.5%增加到了2019年的18.1%，人口老龄化程度继续加深。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。晋中市红十字会在总会、省会的领导下，深刻领会习近平总书记讲话精神，坚持以国家战略高度应对人口老龄化，始终关注老年人群的人道服务需求，在核心业务、应急救护、人道救助、志愿服务等方面积极向老年人群给予重点倾斜，努力打造全省红十字养老服务样板市，红十字会参与养老服务工作走在了全省红十字系统前列，全省红十字养老服务工作培训、推进会议等多次在我市举办。按照会议安排，现将晋中市红十字会参与养老服务工作的经验做法汇报如下：

一、牢记红会初心使命，全面布局红会参与养老服务

晋中市红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，党有号召，晋中红会有响应；群众有期盼，晋中红会有行动。2017年，全国红十字系统的“一号文件”《关于红十字会参与养老服务工作的指导意见》印发后，晋中市红十字会高度重视，组织机关干部认真学习文件精神，有效提升了红会干部职工参与养老服务工作的政治自觉和业务能力，并确定了以“指导意见”为重要抓手，以让更多老年人享受优质养老服务为目标，开始坚定坚持做好老年人服务工作，开始主动深入谋划养老服务工作，开始积极研讨把指导意见本地化、具体化、精微化，卯定了养老发展方向，补足了工作势能，掀开了晋中红会助老工作的新篇章，红十字会参与养老服务工作迈上快车道。

（一）主动谋划，试点先行

为扎实做好全市养老服务工作，会领导带领机关人员先后深入晋中11个县（区、市）养老机构进行调研，与养老机构负责人、广大老年人座谈，深入细致了解当前各层次养老体系模式的现状、痛点、短板、需求等，召开会议反复研究，科学制定方案，确定“试点先行、逐步推广”的工作思路。深入分析全市实际，特别是太谷的区位优势和政策优势，决定在太谷区率先引领，重点突破，先行打造晋中市红十字参与养老服务工作的试点县，为全市推进探索经验。

（二）总结模式，全面布局

2018年，晋中红会在太谷区试点参与养老服务的方式、内容、保障、考核、监督等工作机制的基础上，吸纳借鉴相关经验，开始在全市养老服务机构学习推广太谷县夕阳红疗养院红十字养老服务和太谷县南山苑老年公寓红十字养老服务的工作模式，并组织在全市开展养老服务试点单位的大范围申报，有效促进了其他养老机构的比学赶超劲头。同时，晋中市红十字会认真对申报的养老机构进行把关、考评、审核，坚决做到公平公正公开，经评定，全市5家养老机构被命名为“红十字福寿安康养老服务基地”，多家养老机构作为备选申报基地单位留观待定，红十字养老机构在全市呈现燎原之势。

（三）规范发展，良性运作

为促进红十字会养老服务机构在全市的全面健康发展，晋中红会积极争取，将红十字养老服务工作写进《晋中市人民政府办公室关于深化医养结合促进健康养老发展的意见》，全面积极融入全市养老工作大局中。晋中红会还结合本地实际，编制了养老服务基地命名协议，与全部“红十字福寿安康养老服务基地”完成了协议的签订，并向社会进行了公示。同时加强日常指导和动态监管，每年组织对“红十字福寿安康养老服务基地”进行评定考核，全面加强对养老服务基地的约束和管理。2019年，一家养老机构因工作开展不到位，没有将“规定动作”做实做细被约谈；2020年在测评督导中，发现整改依旧不到位，工作难见成效，该养老机构被撤销命名及试点资格。让试点单位有进有出，有效地维护了“红十字福寿安康养老服务基地”的严肃性，进一步盘活了全市红十字系统养老服务工作，增强了红十字会的向心力和凝聚力。

二、构建养老服务网络，夯实养老服务工作基石

晋中市红十字会为副处级参公事业单位，现有编制8名，实有在编人员6名，内设办公室、赈灾救护部两个科室。养老服务工作由会领导亲自抓，业务分管领导具体分管，赈灾救护部具体承办，一名工作人员具体负责。在人员少，工作任务繁重的情况下，会领导亲自主抓，大家积极主动而为，强组织，铺网络，建梯队，营造了浓厚的纵深发展的红十字养老服务工作格局和氛围。

（一）建立横向到边，纵向到底的养老机构红十字组织

在命名和拟申报的“红十字福寿安康养老服务基地”，晋中市红十字会全部督导建立了红十字组织，要求建立稳定的红十字工作队伍，要求有红十字的宣传阵地，要求开展救护培训、公益援助等红十字服务项目，要求在养老机构传播红十字文化及理念，为养老机构开展红十字养老服务工作提供了组织、人员、政策和宣传保障。

（二）建立红十字会养老志愿服务网络

晋中红会现有2000余人的各类志愿团队、救援团队，为延伸志愿服务内容，从2018年起，晋中红会有意识地倡导红十字志愿者、志愿团队在试点养老机构开展红十字养老志愿服务活动，鼓励志愿者协助养老机构的红十字组织开展工作。做到红十字养老机构发展到哪里，红十字养老志愿服务团队就延伸到哪里，建立了红十字养老机构和红十字养老志愿服务团队同步发展、同步跟进的红十字养老志愿服务网络。近年来，成立的红十字志愿者服务队12支、红十字救援队10支，均提供相关的红十字养老志愿服务。

（三）建立层级发展的红十字养老服务基地梯队

晋中市红十字会建立了层级发展的红十字养老服务基地梯队，第一个层级是已命名的“红十字福寿安康养老服务基地”，让这个层级以小撬大，以点带面，发挥全市红十字养老服务机构的示范带头作用。第二个层级是拟申报的“红十字福寿安康养老服务基地”，这个层级的养老机构工作积极主动，晋中红会不断给予规范性、标准性的指导，适时准备进阶进档。第三个层级是正在培育的“红十字福寿安康养老服务基地”，这个层级的养老机构主观想发展壮大的意愿强烈，但软硬件设施尚在发展中，晋中红会在人财物及政策层面给予支持和帮扶，让这些养老机构找准自身发展优势、发展定位和发展方向，为红十字养老服务机构规模化扩张做好储备。

三、创新服务路径，提升养老服务质量

《关于红十字会参与养老服工作的指导意见》明确的四项主要任务，是红十字会参与养老服务工作的重要抓手，晋中市红十字会在紧紧围绕四项任务狠抓落实的同时，结合晋中人文、地理等实际，久久为功，不断创新工作方式方法，蹚出了一条符合本地实际的晋中路径。

（一）坚持走医养结合服务

在参与养老服务人员知识技能培训和医养结合服务方面，晋中市红十字会通过“走出去”、“引进来”“建设红十字会养老服务培训基地”等相结合的方式提升养老服务能力和水准。一是走出去选送。选送师资参加养老服务师资培训班；选送护理员参加养老服务志愿者（护理员）培训班；在疫情防控期间，采取线上“走出去”的方式，组织大家利用网络视频学习掌握养老服务先进单位的理念和经验；邀请专家利用网络授课等形式，不断提升养老服务理念和能力。近年来，我们共培训服务师、护理人员200多人次，聘请专家授课5人次，多家养老机构遴选的优秀护理人员被推送参加全国养老服务师资培训班。二是引进来学习。利用协助上级在本地举办全省护理员培训班及养老服务会议的契机，培养锻炼有关人员的素质和业务能力；组织医疗单位、红十字救护师资在养老机构开展红十字救护员培训班，手把手指导、培训救护方法；三是建设红十字会养老服务培训基地。依托试点养老机构夕阳红疗养院建设红十字会养老服务培训基地，我市多次承办了相关的养老服务培训。

（二）探索时间银行的养老志愿服务模式

在开展红十字养老志愿服务方面，晋中市红十字会在试点养老机构夕阳红疗养院成立了红十字志愿服务队，积极引导相关红十字志愿者及志愿团队开展养老志愿服务，并发起了“时间银行”项目，探索建立“提供养老志愿服务、量化为时间存储、支取养老服务”的养老志愿服务模式，受到了志愿者的好评和高度认可。通过这一模式，吸纳了更多志愿者加入红十字大家庭，为红十字会开展养老志愿服务储备了更多人力、物力、财力及智力。

（三）形成红十字养老服务洼地效应

如何让红十字养老服务打出口碑，打出品牌？晋中红会动足脑筋，不断挖掘红十字会的工作优势，把红十字会的资源人文优势和养老机构的特殊需求进行有效融合对接，为开展红十字养老服务工作注入积蓄了“人”“财”“物”“政策”等发展要素，形成了红十字介入养老机构后的独特竞争优势和比较优势，吸引各类养老机构向红十字养老集聚。一是发挥红十字会救护优势。发挥红十字会应急救护培训优势，根据红十字养老照护知识与技能培训教材，在试点养老机构为工作人员、护理员、志愿者及入住老年人，开展针对性的红十字应急救护及养老照护培训，普及自救互救的服务技能，并配置了AED。二是发挥红十字会救助优势。为社会爱心组织、爱心人士和养老机构间搭建起桥梁纽带，将社会捐赠的款物有重点地向试点养老机构倾斜。每年度开展的博爱助医”项目、“博爱送万家”等“博爱”救助系列项目活动，晋中红会为试点养老机构留有名额，向红十字试点养老机构的特困老年人倾斜；还为试点养老机构开展专项捐助活动，并将上级红会的相关物资援助及特困老年人救助向其倾斜，实现能帮尽帮；三是发挥红十字会项目优势。在开展中央专项彩票公益金支持失能老人服务项目、曜阳护理员关爱基金、养老护理员培训项目申报、医疗护理设备捐赠时，晋中红会向红十字试点养老机构倾斜，实现了能惠尽惠；在2014年组织全市养老机构申报上级中央专项彩票公益金支持失能老人养老服务项目，8家养老机构获得上级共计160万元物资资助，几乎占到了同期我省获得资助养老机构的半壁江山，我市红十字养老机构深受鼓舞，坚定了将红十字养老做下去的决心和信心，为晋中市红十字养老服务工作更好发展夯实了基础。

近年来，在上级红十字会的大力支持下，晋中市红十字会不等不靠，主动作为，蹚出了一条红十字会参与养老服务的新路径，让更多的老年人有了获得感和归属感，享受到了红十字参与养老服务后更优质的服务。晋中红会下一步将始终不忘初心、牢记使命，为红十字养老服务工作凝聚更多的正能量，为晋中市的养老服务事业发挥红十字会积极的应有的职责和使命！