一、“两法一条例”的落实

1993年10月31日，《中华人民共和国红十字会法》经八届全国人大第四次常委会会议正式通过，并以中华人民共和国主席第十四号令颁布施行。1996年1月29日，国务院、中央军委颁布了《中华人民共和国红十字标志使用办法》，对红十字标志的使用做了具体规定，是继《中华人民共和国红十字会法》后又一部规范红会工作的法规。《红十字会法》和《中华人民共和国红十字标志使用办法》的颁布实施是划时代的事件，从此结束了中国红十字会没有法的历史，标志着中国红十字事业进入了新的发展阶段，中国红十字事业将沿着法制化的道路更加健康蓬勃的发展，也为各地方分会制定符合自身情况的法律条例，促进地方红十字事业发展提供了必要的法律依据。

1996年8月1日，《山西省红十字会条例》经省第八届人大常委会第二十三次会议正式审议通过，并颁布实施。《山西省红十字会条例》总结了山西省红十字会几十年来，特别是1984年重新恢复组建以来的工作经验，是全省红十字工作者集体智慧的结晶。

“两法一条例”的相继颁布，为晋中红十字事业的发展指明了方向，提供了法律依据，标志着红十字会工作开始步入依法建会、依法兴会的新的发展时期。晋中各级红十字会在山西省红十字会统一部署下，展开了学习、宣传、贯彻“两法一条例”的活动。

1997年12月，以全国人大教科文卫委人口卫生室主任戴树鑫为组长的检查组，在我市太谷、平遥两地就《中华人民共和国红十字会法》实施情况进行了调研，检查组对当地政府支持红十字会的工作给予较好的评价。

1998年，省政府办公厅以晋政办发〔1998〕8号文件《山西省人民政府办公厅关于实施红十字会法行政处罚权有关问题的通知》下发后，省人大常委会教科文卫工作委员会、省红十字会对我市宣传贯彻红十字会法及省《红十字会条例》的基本情况、红十字会的编制和政府拨款依法到位、依法开展社会救助工作情况等进行了联合执法检查。9月，省红十字会对全省红十字标志的使用情况进行了执法检查。

2003年10月31日，晋中市县两级政府、红十字会及有关部门领导参加了山西省召开的纪念《红十字会法》颁布实施十周年电视电话会议。会议要求各级政府要依法加大对红十字会的支持力度，各级红十字会要强化责任感、使命感，不断提高依法建会、依法兴会的主动性、积极性，全面发展山西省红十字事业。

2004年，晋中市红十字会依照“两法一条例”制度，完善了一系列规章制度，并与11个县（区、市）签订了目标责任书，将红十字工作分解量化进行打分，做到年中有检查，年度有考核，同时积极与市编委协商，要求增加红十字会的人员编制，并以文件形式向市政府、市编委提交了增加编制的请示报告。此外各县（区、市）也在积极争取编制，力争在事业机构改革中解决“三列”问题。

二、依法建会、加快组织建设

（一）落实“三列”， 加快自身组织建设

建立健全组织是开展红十字工作的基础与保证，组织建设是红十字事业的基础工作，设置机构并配备专职工作人员，是红十字会依法独立开展工作的基本条件，多年来，晋中市红十字会一直把组织建设作为一项重点工作来抓，特别是“两法一例”的颁布实施，对红十字会组织建设的诸多方面以法的形式给予了明确的规定，晋中市红十字会建设进入依法建会、依法兴会的新时期，解决晋中各级红十字会“三列”（即机构、编制和经费）问题提上日程。

全市各级红十字会把宣传贯彻《红十字会法》、《红十字会条例》与解决红十字会的突出问题相结合，抓住有利时机，汇报政府、协调有关部门，解决加快“三列”问题。

1996年12月，晋中行政公署秘书处印发《关于印发行署卫生局职能配置内设机构和人员编制方案的通知》（行秘发〔1996〕116号），“内设事业单位地区红十字会办公室，核定全额事业编制2名，科级建制，领导职数1名。”1998年2月，成立昔阳县红十字会办公室，全额事业单位，核编2名，隶属于卫生局（文件扫描附后）；1998年12月，设立和顺县红十字会，全额事业单位，核编2名，与卫生局合署办公（文件扫描附后）；1999年5月，晋中行政公署人事局任命李晋林同志为晋中地区红十字会办公室主任，解决“三列”问题工作有了新进展。

（二）重视培训，提高干部素质

为加强红十字会干部的培训，提高红十字会干部的素质，我市红十字会组织全市专（兼）职干部参加山西省红十字会举办的专（兼）职干部培训班，系统地学习了《中华人民共和国红十字会法》、《山西省红十字会条例》、《行政处罚法》、《国际人道主义法》以及救灾备灾管理等会务知识，提高了参训干部的政治和业务素质，进一步增强了参训干部依法办会、依法兴会的自觉性，使红十字会的各项工作逐步进入法制化的轨道。

（三）夯实基础，做好会费收缴工作

根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的规定，会费是红十字会经费来源的一个渠道，也是会员应尽的义务和奉献爱心的具体行动。

2000年5月，中国红十字会组织工作座谈会在山西太原召开，全国人大副委员长、中国红十字会会长彭珮云进一步指出要重视会费收缴工作，要求各级红十字会要依法按章做好会费收缴工作。会后，晋中市红十字会按照要求，采取措施，在规范会费收缴工作上有了好的开端。

（四）多措并举，开展备灾救灾工作

二十世纪八九十年代，山西省旱、风、雹、地震等自然灾害频繁，给人民的生产生活造成了很大的危害，各级红十字组织积极参与了各种救灾活动，替政府分忧，为群众解难。在活动中，积累了丰富的经验，备灾救灾工作逐步走向经常化、制度化、规范化。

1994年，晋中部分地区遭受旱灾，晋中地区红十字会积极行动，为遭灾的左权、榆社等地，募集御寒衣物5000余件，帮助灾区和贫困县的群众渡过难关。

提高干部素质，增强红十字会员备灾救灾意识，是有效加强各级红十字会备灾救灾能力的一个重要方面。1997年3月18日，晋中市红十字会组织全市红十字系统专、兼职干部参加山西省红十字会组织的备灾救灾管理培训班，系统地学习了有关灾情预报、信息反馈、救灾程序等业务方面的知识。

积极扩大和加强备灾工作，完善程序与制度是根本，充实物质基础，增强经济实力是关键。依法开展募捐活动，是《中华人民共和国红十字会法》赋予红十字会的职责，晋中市各级红十字会把“改善最易受损害群体的状况”作为己任，积极拓宽募捐渠道，增强红十字会备灾救灾能力。

1998年晋中地区红十字会在全区开展了向因病致贫特困户募捐活动，并在春节期间，组织了巡回医疗，将所募集资金18888元全部用于榆社、左权、和顺三县特困户的药品支付。

2000年，李岚清副总理作出红十字会在平时开展经常性募捐衣物工作的指示。根据山西省红十字会统一部署，募集的衣物要求以春、秋装和冬装为主，并且干净、无破损、有使用价值，对无使用价值及污染或传染病患者使用过的衣物谢绝接收。所募集到的衣物一是储备用以突发事件的救助，开展经常性募集衣物工作成为我市开展的一项常规化募捐之一；另在充分征得捐赠者意愿的基础上，组织“义卖”活动，义卖所得收入全部用于清洗、消毒、仓储和募捐站的办公费用。随后，晋中市红十字会连续数年坚持开展此项活动，同时细化流程、完善相关制度，此项活动成为增强我市红十字会备灾救灾能力的一项经常性工作之一。

2002年晋中市红十字会为身患重病又无钱医治的农村女孩赵瑞娟同学发动校内师生和校外社会群众开展募捐活动，募得捐款3万元，为她们治病暂解了燃眉之急。

2004年3月至8月，晋中市红十字会为白血病患儿牛童开展募捐，募集捐款近3万元，全部转交牛童母亲，并在晋中日报公示了捐款明细。

2004年10月，晋中市红十字会慰问榆社县、昔阳县、左权县3县受灾地区及部分五保户、特困户，共募捐衣服4000余件，其中新编织的羊毛衫300件，全部亲手送到他们手中。

（五）爱心工程

爱心工程是对丧失或部分丧失生活自理能力、散居社会、生活处于困境的孤、老、病、残等需要社会提供一定帮助的特殊群体为服务对象的社会服务活动。它体现红十字会“改善最易受损害群体境况”的工作目标，体现人们互相关心，互相帮助的高尚道德情操，体现社会主义精神文明建设的时代要求。

组织红十字医疗团体会员单位，积极为孤、老、病、残等“最易受损害群体”提供送医送药送温暖活动，改变群众因病致贫的境况，是晋中各级红十字会积极努力的方向。2002年春节期间，晋中红十字医院在元旦、春节期间采取多种形式，组织各医疗服务队深入农村、乡镇 、城区、学校等地进行送医送温暖活动。以院长带队的医疗服务队，组织内、外、妇、儿、中医等科医务人员，携带显微镜、B超等诊断仪及价值3549元的药品赴左权县马家庄。4天时间，共接待病人353人次，B超268人次。儿科常国兰主任医师还给63名学生进行体格检查；张玉芬医生还为村民举办了常见病和多发病保健护理专题讲座。医疗队还将1000元现金分别送到五保户手中，并用3000元为五保户和学校购煤。医疗队员以良好的医德医技和满腔爱心，把温暖真正送到了困难的群众心中。不仅是为贫困山区的农民办好事、办实事，真正将“救死扶伤，普济众生”的服务宗旨落到实处。同时还送去了红十字知识，增进了农民对红十字会的了解。

1998年，晋中地区红十字会在全区开展了向因病致贫特困户募捐活动，并在春节期间，组织了巡回医疗，将所募集资金18888元全部用于榆社、左权、和顺三县特困户的药品支付。

1998年10月18日，工人俱乐部大型义诊活动

2004年春节前，晋中市红十字会开展了第6个“红十字博爱送万家活动”，派出巡回医疗队20余次，义诊2万余人，免费送药2万余元，并组成7个慰问组分赴贫困山村为困难群众发放省红十字会下拨的面粉10吨全部送到老百姓的家中，深受老百姓的好评。

2004年1月春节送温暖活动左权县拐儿村

（六）生命工程

生命工程是以保护人的生命和健康为中心，以群众救护培训、群众救护网络建设、红十字医疗机构设置、防病治病、老年护理、康复、推动无偿献血、参与中华骨髓库建设以及遗体捐献等为内容的系列工作。进行初级卫生救护培训，提高群众自救互救能力，组织群众参加现场救护是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会的职责。

1993年，按照山西省红十字会和山西省交警总队联合下发的《关于进一步加强对机动车驾驶员进行卫生救护训练的通知》要求，晋中市红十字会在全市范围内，针对机动车驾驶员开展了救护培训工作，参训人员经考试合格发放了证书。

1990年中国红十字会第五次全国代表大会提出了“经过二三十年的努力，逐步建立遍布城乡的群众性自救互救网络”的战略目标，红十字会除积极拓展行业与地区卫生救护培训工作的开展外，还在普及培训的基础上，逐步建立以红十字救护站为基础，红十字急救员为最基本力量的红十字救护网络，尤其是公路沿线红十字救护网点的建设取得了很大的进展。1997年，根据山西省红十字会与山西省卫生厅、交通厅、公安厅等部门联合下发的《关于进一步建立健全红十字救护站（点）的意见的通知》（晋红字〔1996〕第44号），晋中市红十字会将晋中市境内的红十字急救站（点）逐步向部分国道、省道伸展，公路急救网的建设不断延伸。

1999年，晋中地区红会举办了“医冷新飞杯”红十字知识与现场救护技能竞赛活动。

  1999年9月13日救护知识大赛局会领导与第一名合影

 1999年9月13日救护知识竞赛一院代表队

   1999年9月13日救护知识竞赛二院代表队操作

1999年9月13日救护知识大赛颁奖仪式

1999年11月18日，在晋中道路局初级救护培训牛主任主讲

1999年11月30日-12月1日，在山西省红十字会、山西省卫生厅在太原联合举办红十字卫生救护知识与现场救护技能竞赛活动中，晋中地区红十字会获得二等奖的好成绩。

2000年，在全省各级红十字会救护培训工作以行业为突破口，以机动车驾驶员培训为龙头，逐步扩大培训范围之际，左权县红十字会积极沟通，对乡镇医疗骨干及民兵进行了救护培训。

2004年8月，晋中市红十字会为晋中市公安刑警大队的全体刑警免费举办了卫生救护知识技能培训。

（七）无偿献血工作的迅速发展

无偿献血是公民应尽的人道主义义务，依法参与血液事业管理，宣传、动员和组织无偿献血是各级红十字会的重要工作。1993年以来，晋中市各级红十字会依照《红十字会法》和《中华人民共和国献血法》，积极开展无偿献血的宣传、动员工作，普及血液知识，弘扬人道主义，营造献血救人的社会氛围，无偿献血事业得到快速发展，到1999年底，晋中地区基本实现了从有偿献血到无偿献血的平稳过渡。

2002年3月5日，晋中团市委与晋中市红十字会在晋中师专教学楼前联合举办青年文明号集体无偿献血活动，来自全市20多个行业的200多个青年文明号集体，400余名代表及晋中师专的学生参加活动，活动由团市委书记杨建平主持，市委副书记丁露，市政府副市长、市红十字会会长于培楼出席活动并做了重要讲话。市卫生局、团市委、晋中师专的有关领导参加了活动。随后，市委副书记丁露、团市委副书记邢如彪及有关单位领导带头走上采血车献血，在各级领导的带动下，现场共有360余名青年报名无偿献血。这次献血活动充分体现了党和政府对无偿献血事业的关注和支持，体现了我市优秀青年爱心奉献社会，热血造福他人的崇高品质，也极大地推动了我市的无偿献血事业。

 2002年3月5日在晋中师专开展青年文明号无偿献血活动，局、会、校领导合影留念

2002年3月5日无偿献血活动，市委于露副书记带头献血

2002年3月5日在无偿献血活动，于副市长讲话

2004年，为了确保全市的临床用血，晋中市红十字会用在报刊开设专栏、印发宣传资料、举办培训班讲座等形式，积极宣传无偿献血和捐献造血干细胞的知识、动员加入献血队伍，使我市的无偿献血满足了全市临床用血。造血干细胞送检资料已近400余份，全年采血总人数19600，采血量45856升（24950袋）。

（八）积极开展宣传工作

1.“五·八”世界红十字日纪念活动。

晋中市红十字会充分发挥宣传工作在红十字事业中的重要作用，采取形式多样、生动灵活的方式，及时报道红十字会的各项活动，扩大了红十字会的知名度，增强了红十字会的影响力。

5月8日是国际红十字会创始人亨利·杜南的诞生日，也是红十字国际委员会规定的“世界红十字日”，每到这一天世界各地的红十字工作者都会举办不同的纪念活动。我市各级红十字会都极为重视，通过这一纪念日来广泛宣传红十字精神、会务知识，多年来已形成惯例。

2000年，晋中市红十字会在晋中工人俱乐部广场举行了以“人道力量，迎接新世纪”为主题的纪念活动。

  2000年5月8日在工人俱乐部晋中电视台记者无偿献血  

2000年5月8日迎宾路广场红十字日大型纪念活动

                                                        2000年5月8日迎宾路广场晋中药检站工作人员红十字日大型纪念活动                                                            

2000年5月8日，行署副专员杜拉柱、行署副秘书长，副会长梁铁柱和行署卫生局局长，常务副会长刘学光在“5.8”世界红十字日活动现场

2001年5月8日，晋中市红十字会在晋中市第一人民医院大门前，举办“五·八世界红十字日”纪念活动及晋中市红十字医院挂牌仪式，活动由市卫生局局长、市红十字会常务副会长刘学光主持，市政府副市长、市红十字会会长于培楼作重要讲话。同日，市红十字会会办主任李晋林在电视台作题为“关爱生命，奉献爱心，展示人道力量”的讲话。

                                                     2001年5月8日在东顺城街市、局领导参加红十字日纪念活动                                                         

                                                                            2001年5月8日在东顺城街刘学光局长捐献骨髓干细胞                                                                         

2001年5月8日纪念红十字日活动中进行药品知识宣传

2001年5月8日纪念红十字日宣传活动中于副市长报名捐献骨髓 

2001年5月8日在红十字日纪念活动市区会领导向群众发放宣传资料

2003年5月8日，在东顺城街无偿献血

2004年5月8日，全市11个县（区、市）都精心组织，周密安排，举办了以“人道的力量——红十字在行动”为主题的多种形式的纪念活动。晋中市红十字会组织驻榆次的20余家团体会员单位在榆次东顺城街举办了大型纪念活动、出动医务人员300余名，大型采血车两辆，悬挂横幅标语40余条，宣传版面60余块，散发了宣传资料4万余份，通过开展专家义诊，免费体检、药品知识、妇幼保健、预防疾病，初级卫生救护演示形式，使社会更多的群众了解红十字会，支持和参与红十字会事业，市政府副市长、市红十字会会长于培楼，副会长刘学光等市、区有领导参加了纪念活动。

  2004年5月8日在工人俱乐部红十字日纪念活动向市、局领导宣传急救知识

2004年5月8日在工人俱乐部市、局领导参加红十字日纪念活动

2.预防艾滋病知识宣传活动。

艾滋病的预防宣传是一项长期、艰苦而复杂的工作。当前，我国与世界各国一样，都面临着艾滋病对人类健康和经济发展的威胁与挑战。12月1日是 “世界艾滋病日”，在这一天，围绕当年宣传主题，全省各地红十字会采取多种形式开展预防艾滋病宣传活动已逐渐成为惯例。

2001年12月15日，晋中市红十字会与晋中师专联合举办为期2天的预防艾滋病青年同伴教育主持人培训班，晋中市在大中院校中开展性健康教育和艾滋病预防教育活动值此拉开帷幕。旨在培养一批优秀的宣传员，通过同伴影的积极方面来调整青年人的性观念、性态度和性行为准则，减少感染性病、艾滋病的危险。同时引导同伴们要关心、爱护艾滋病人，帮助他们树立战胜疾病的信心，珍惜生命、造福社会。

2001年12月15日在晋中师专开展预防艾滋病青年培训班

2001年12月15日在预防艾滋病青年培训班省会王秀玲同志讲话

                                                                              2001年12月15日预防艾滋病青年培训班宣传板报                                                                                   

2001年12月预防艾滋病青年培训班，在晋中师专进行实物操作

2002年5月16日在晋中师专开展预防艾滋病青年同伴教育座谈会

2002年5月16日预防艾滋病青年培训班宣传板报

2004年12月1日，为进一步贯彻省艾滋病防治工作会议精神，晋中市红十字会在榆次市东顺城街举办了以“关注妇女，抗击艾滋”为主题的宣传活动，副市长于培楼、市卫生局长刘学光也参加了活动，并与其他单位领导一起身着红丝带标志向路人散发传单。宣传活动共有15家团体会员单位参加，全市共出击宣传车52辆，发放传单3万余份、知识小册子6000本、卡片1万余张，悬挂横幅68条，宣传版面83块。宣传资料内容以消除歧视，倡导关爱的精神来鼓励社会积极行动，采取更为有效的措施，为艾滋病病毒感染者和病人创造宽松和谐的生活环境。在活动期间，协调电视台制作一期专题片，在《今日视点》栏目每周一、周五中午1：00、晚7：00播放，收到良好的效果。

（八）红十字青少年工作的逐步规范

积极开展红十字青少年活动是红十字会的一项重要工作，也是贯彻国家教育方针的一个重要方面。目的是通过动员和组织广大红十字青少年开展卫生救护，参与社会服务等有益的活动，弘扬人道主义精神，提高学生的道德和卫生水平。

1994年，山西省红十字会与省关心下一代工作委员会、省教委、省卫生厅、中国人民保险公司山西省分公司推出了“山西省青少年儿童住院医疗保险”。晋中地区关工委、教委、卫生局、红十字会、保险公司等联合行文转发了《关于开办青少年儿童住院医疗保险的联合通知》，开办“山西省中、小学生和幼儿园儿童住院医疗保险”和“山西省青少年儿童住院医疗保险”，在配合我省的医疗制度改革，减轻中、小学生和幼儿园儿童家庭因青少年儿童患严重疾病住院的医疗费用的负担工作，起到了积极的作用，深受学生和家长的欢迎。

（九）接受国际援助

1996年8月上旬我省连续降雨天气，特别是中南部和北部地区发生大暴雨和特大暴雨，造成山洪暴发，河水猛涨，洪水泛滥成灾，遭受了不同程度的洪涝灾害袭击，损失惨重。灾情发生后，晋中市红十字会积极向上级报灾，申请援助。10月，红十字会与红新月会国际联合会救灾代表让·库班先生与中国红十字会总会赈济部于俊龙和国际部王丽琼来晋考察灾情，随后，援助救灾物资抵达晋中，并分发至灾民手中。